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Joomla en las Administraciones locales

Escrito por | Friday, 01 August 2014 02:31 | Publicado en Agosto 2014
Hace algo más de un año el equipo de Bilib (Centro de apoyo tecnológico a emprendedores), contó con alguno de nosotros para formar un “Comité de expertos” y realizar un “Estudio de los Sistemas de Gestión de Contenidos Web”. Enlace al documento.      
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Orientado a la empresa privada y a la administración pública, fue la semilla de una serie de colaboraciones que han llevado a que la gestión de Administraciones locales con Joomla se haya convertido en uno de los campos donde aporto mi experiencia para distintos grupos de trabajo.

Y aquí es donde se unen mi convencimiento de la excelencia de Joomla como CMS, el conocimiento de su hoja de ruta con las muchas, importantes e interesantes mejoras con las que irá creciendo en los próximos meses, y la experiencia que estos años me aportan. Con estos elementos he ayudado a definir soluciones sobre Joomla para municipios de todos los tamaños, y de ahí que me haya animado a escribir este artículo, para estimular la utilización de Joomla como piedra angular de los proyectos que quieran acercar a los ciudadanos los contenidos de sus Ayuntamientos.

En España la Administración pública tiene un compromiso con los ciudadanos: agilizar y  facilitar la gestión de sus trámites y el acceso a la información que esta genere desde Internet. Esto debe realizarse de una manera fácil para el ciudadano y sobre todo segura.

Seguridad, ese es uno de los eslabones de esta cadena donde Joomla es una pieza que aporta valor añadido...Lo se! estáis pensando si los artículos son seguros, si las extensiones son seguras, pero, vamos un poco más hacia el interior de Joomla. La autentificación de usuarios está implementada con los máximos estándares de seguridad, permitiendo de forma nativa la integración con los sistemas de autentificación de usuarios en redes locales o extendidas, más comunes, como son (desde la versión 1.6):

  • Autenticación Joomla
  • Autenticación LDAP
  • Autenticación Gmail
  • Autenticación Facebook

Por este motivo,  ya tendríamos un sistema con un frontal web que permite que nuestros ciudadanos se identifiquen de manera segura contra la estructura de red en la que tengamos creados tanto sus nombres como sus claves.

Y a partir de aquí, surge el mayor dilema que además, se da tanto en Ayuntamientos de unos cientos de habitantes como en aquellos que con varios cientos de miles se enfrentan al mismo problema: ¿Qué sistema de clave se proporciona al ciudadano?

Aquí por suerte, partimos de una base ya trillada y que nos facilita mucho la decisión: dividimos en dos tipos, los servicios a los que el ciudadano podrá acceder, los que requieren firma electrónica y los que no.

La ley española define claramente qué servicios deben prestarse utilizando una firma electrónica verificable, como pueden ser los relacionados con la gestión de impuestos, o con el padrón municipal. Relacionadas con este tipo de servicios he vivido experiencias que han fracasado estrepitosamente, como por ejemplo el intento de 2 grandes municipios (ciudades de 130.000 y de 210.000 habitantes) de emitir sus propios certificados digitales con la finalidad de facilitar las gestiones para obtenerlo y su uso por parte de los ciudadanos. Esto ocasionó que los navegadores  (todos) consideraran los mismos como “No confiables” y eso provocó un rechazo que ayudó a que el sistema no terminara de triunfar. La Administración tiende a creer que el ciudadano no usa la firma o el DNI electrónicos por falta de conocimientos, y como el portal de la Dirección General de Tráfico (un caso de éxito sin duda) ha demostrado si te ahorras media docena de horas de esperar a ser atendido para obtener la información sobre una sanción de tráfico o el número de puntos que te quedan en el carnet de conducir, los ciudadanos instalan sin problema el certificado necesario para hacer las gestiones de manera segura y confiable.

Por lo tanto las soluciones con DNI electrónico pueden usarse fácilmente para  los servicios que requieran firma electrónica, reduciendo de forma importante la inversión que las “huchas” municipales deben dedicar a este fin. Y afortunadamente Joomla tiene más de una extensión que lo permite desde la versión 1.5.

En estos casos Joomla es lo que se llama “MiddleWare” sobre el que se concentran, (desarrollando los conectores necesarios), el resto de aplicativos de gestión municipal. Sobre Joomla unificamos la imagen o apariencia de los mismos, y aumentamos la usabilidad de ese “cisco/maremagnum” que son los Big Data municipales.

En municipios muy pequeños, como uno extremeño con menos de 200 habitantes, se intentó solucionar este tema con la emisión de una carta a individualizada para cada ciudadano empadronado, con la que este debía acudir a la ventanilla del Ayuntamiento a recoger otro sobre donde figuraba su clave y usuario. A las pocas semanas medio pueblo tenía la información del otro medio, por si este se olvidaba de la clave… el resultado fue que aunque los vecinos pasaron unos días muy entretenidos usando Internet para acceder a los servicios del Ayuntamiento de una forma masiva… la seguridad no pudo garantizarse y el sistema se convirtió en la base de los que hoy se usan en otros municipios para el acceso a aquellos servicios que NO requieren firma electrónica.

Y de esos servicios me gustaría hablaros ahora. ¿por qué? Porque ahí podemos utilizar Joomla de una manera mucho más sencilla.

Existen extensiones para Joomla que llevan funcionando más de cinco años (algunas) y permiten la explotación de los servicios que los Ayuntamientos prestan sin la necesidad legal de tener que garantizar el acceso por firma electrónica.

Estas, para cumplir con la Ley Orgánica de Protección de Datos (LOPD) incluyen la encriptación de los datos sensibles tanto en el almacenamiento como en su transmisión, lo que se traduce en la necesidad de que el portal esté funcionando como https.

Permiten la integración de datos turísticos, deportivos, culturales, comerciales, industriales y toda una larga lista de opciones que se usan a diario por una multitud de ciudadanos. Datos que Joomla gracias a su estructura en tres capas facilita la explotación de una forma ágil y con poco esfuerzo.

La facilidad para integrar Joomla con cualquier flujo de trabajo existente en los diferentes servicios municipales, permite que también se abastezcan de contenido las distintas categorías del portal de un Ayuntamiento o de un conjunto de ellos. Disponemos de extensiones que permiten crear estructuras de comunicaciones y datos para compartir de forma automática o moderada los contenidos entre distintas Concejalías, Ayuntamientos o mancomunidades (incluso previa modificación de los elementos de forma obligatoria por aquello del SEO). De esta manera podemos aprovechar la suma de los “pequeños” esfuerzos realizados por municipios reducidos para que un conjunto de ellos pueda disponer en sus portales de la información más actualizada posible con el menor esfuerzo.

La posibilidad de disponer de diferentes plantillas en un único portal, ha hecho que los grandes municipios que tengan capacidad, puedan ofrecer a sus ciudadanos un aspecto diferente en la parte web de cada Concejalía o distrito. De esta manera el ciudadano percibe un atención diferenciada desde cada uno de estos servicios municipales, pero el Ayuntamiento tiene toda la gestión centralizada en un único Joomla.

Y como valor añadido, la potencia del multi idioma en Joomla, es la solución ideal para aquellos municipios que tienen más de un idioma oficial. Tanto en Galicia, como en el País Vasco o  en Cataluña, conozco ejemplos de Ayuntamientos que usan Joomla como “punto de encuentro” de los servicios municipales que prestan a los ciudadanos. La posibilidad de poder escribir el contenido en cualquiera de los idiomas instalados y realizar posteriormente ( y con calma :-) )la traducción a los otros, es una ventaja tanto para aquellos funcionarios que dominan la lengua de la Comunidad Autónoma como lengua materna, como para los que es una lengua aprendida, y que al llegar de otras regiones, (aun teniendo que hablar las dos lenguas) se sientan más cómodos creando el contenido original en Castellano.

Bueno, y este ha sido otro capítulo de mi vida “web”, el cual espero os entretenga, aporte o sugiera….y o dejo de escribir o volveré a entregar tarde este artículo :-)

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Irene López

Irene López

Open Source Consultant and Joomla! passionate.

I have worked from the Board of Open Source Iberia Association in organizing the Joomla! Day in Spain in the last 4 years. I have coordinated Joomla! projects for the European Union, companies from different countries and Universities.

I help with the translation of several Open Source products and coordinate the international relations of the company I work for.

I hope to contribute to this publication my enthusiasm for this CMS from the "non technical" world

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Consultora de Software Libre apasionada de Joomla!

He colaborado desde la Junta Directiva de la asociación Open Source Iberia en la organización de los Joomla!Day de España en los últimos 4 años. He coordinado proyectos realizados en Joomla! para la Unión Europea, empresas de distintos paises y universidades.

Colaboro en la traducción de varios productos de Software Libre y coordino las relaciones internacionales de la compañia donde trabajo.

Espero poder aportar a esta publicación mi ilusión por este CMS desde el mundo "no técnico".